Y ADMINISTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
p Es importante no sólo tener fuerzas productivas desarrolladas, sino también utilizarlas con eficacia. La condición necesaria para ahorrar el trabajo social y alcanzar su productividad máxima es el perfeccionamiento de la organización del trabajo, la producción y la administración sobre una base científica. "Para el Poder soviético —subraya Lenin— es la organización del trabajo en cualquiera de las grandes empresas y en cualquiera de las comunidades aldeanas la que constituye precisamente el problema más importante, fundamental y candente de toda la vida social" [153•3 .
p En las condiciones actuales, el nivel de organización de la producción determina no sólo el grado de empleo de los recursos laborales y materiales, sino también, en gran medida, el ritmo de progreso técnico. Si la elevación de la eficacia de la producción sobre la base de su intensificación es la tendencia estratégica decisiva del desarrollo de nuestra economía, la organización científica de la producción y administración es la premisa necesaria para avanzar en esta dirección.
154p La experiencia de muchas empresas muestra que la reserva fundamental del ahorro del trabajo consiste en una utilización más eficiente del tiempo de trabajo sobre la base del perfeccionamiento de la división y la cooperación del trabajo, merced al mejoramiento de los servicios prestados en el proceso de producción, al empleo de los procedimientos y métodos de trabajo racionales, al perfeccionamiento de la normación y a la elevación de la disciplina de producción.
p El perfeccionamiento de la organización de la producción permite eliminar las pérdidas del tiempo de trabajo, que se deben a causas organizativas (falta de materia prima, materiales, herramientas, documentación técnica, espera de los medios elevadores y de transporte, espera de instrucciones, etc.). La experiencia de las empresas de vanguardia muestra que merced al mejoramiento de la organización del trabajo se puede reducir dos veces, como mínimo, las pérdidas del tiempo de trabajo. Esto podría aumentar la productividad del trabajo industrial, en conjunto, cerca de 6-7%.
p La organización científica del trabajo ocupa cada vez más lugar en la labor diaria de las empresas y aporta ya resultados positivos. Merced a la aplicación de los principios de la organización científica del trabajo en las empresas de la región de Moscú, por ejemplo, se ahorran anualmente decenas de millones de rublos. En particular, en la fábrica de fibra química de Klin, el promedio del incremento anual de la producción global constituyó, en el período de los años 1966 a 1969, un 5,7%, mientras que el del crecimiento de la productividad del trabajo, un 8,1%. Durante este período quedó disponible el 9,6% del total del personal (la mitad, debido a la organización científica del trabajo).
p Un elemento importantísimo de la organización científica del trabajo consiste en perfeccionar los procedimientos y métodos de trabajo. Cuanto más racionales son estos últimos, tanto menos tiempo de trabajo se gasta —para las demás condiciones iguales— para una u otra operación y con tanta mayor intensidad se emplean los medios de producción. Merced a los movimientos racionales y al debido empleo de herramientas y accesorios, los obreros de vanguardia gastan para cumplir el mismo volumen de trabajo de un 20 a un 23% menos de tiempo que otros.
155p La experiencia de vanguardia de los obreros, su destreza y hábitos constituyen una fuente inagotable del ahorro del trabajo. Por ejemplo, en el año 1969, en la fábrica de refrigeradores, de Moscú, se analizaron los gastos del tiempo por operaciones. En cada uno de los puestos de trabajo se estudiaron procedimientos concretos de cumplimiento de cada operación concreta. Después de eso se seleccionaron los procedimientos más racionales. Merced a la aplicación de la normación técnicamente argumentada y de otras medidas, la experiencia de vanguardia se convirtió en patrimonio de todos.
p Es inconcebible perfeccionar la organización del trabajo sin mejorar su normación. Lenin exigía establecer argumentadamente "normas de trabajo y lograr a toda costa su cumplimiento” [155•4 . Se han hecho no pocas cosas en este sentido. Pero, en la industria están vigentes más de un 20% de normas estadísticas experimentales cuya calidad es muy baja. Cada uno de los diez obreros a destajo no cumple las normas de rendimiento. Esto se debe, por lo común, a los defectos de la organización de trabajo.
p Las condiciones de trabajo ejercen una influencia esencial en el nivel de la productividad. Con una buena iluminación, aire puro, falta de ruido y vibración y temperatura normal se crean las premisas favorables para la velocidad del trabajo y, por consiguiente, su eficacia. La práctica muestra que en varios casos, durante el control de calidad de piezas de cojinetes, el aumento del alumbrado de 54 a 215 luxes (para las demás condiciones iguales) eleva la productividad un 12,5%.
p Perfeccionando la organización del trabajo, las empresas e instituciones han acumulado no poca experiencia positiva. En muchas fábricas importantes se han formado subdivisiones de plantilla que se ocupan de la organización científica del trabajo (en los ministerios trabajan en esta dirección centros especiales). En la confección y aplicación de los planes de organización científica del trabajo toman parte activa grupos y brigadas creacionales.
p Pero, esto es sólo el comienzo. En las Directrices del 156 XXIV Congreso del PCUS se subraya la necesidad de aplicar al máximo la organización científica del trabajo. Se ha de lograr por doquier que se trabaje sistemáticamente para elevar el nivel de organización de la producción.
p "Es completamente evidente —subrayó L. I. Brézhnev en la reunión solemne del CC del Partido Comunista de Kazajstán y del Soviet Supremo de la RSS de Kazajia, dedicada al 50 aniversario de esta república—• que la elevación máxima posible de la cultura del trabajo no es sólo una empresa de enorme importancia, sino también de enorme envergadura. Para realizarla debidamente se necesitará el trabajo tesonero de todo nuestro partido, de todos los organismos de nuestro Poder soviético, de los sindicatos y otras organizaciones sociales".
p El aumento del nivel organizativo de las empresas es una premisa necesaria para ahorrar no sólo el trabajo vivo, sino también el trabajo pretérito, materializado en los medios de producción. Es particularmente importante mejorar su empleo, ya que la gigantesca máquina de producción, creada en los años de Poder soviético, no está cargada aún por completo en cuanto al tiempo y al potencial.
p El XXIV Congreso del PCUS llamó especial atención a la necesidad de utilizar con mayor eficacia los potenciales de producción y los fondos fijos. Las Directrices del Congreso obligan a las colectividades laborales a aumentar la producción por cada unidad de los fondos fijos, empleando en mayor envergadura máquinas y equipos, elevando el coeficiente del número de turnos, liquidando las horas muertas, reduciendo los plazos de asimilación de nuevos potenciales de producción e intensificando sucesivamente los procesos de producción.
p En un pasado no lejano, el alto ritmo de desarrollo de la producción industrial se determinaba en medida considerable por el acrecentamiento de las inversiones y de los potenciales de producción. En la Unión Soviética se presta atención a que estos potenciales se empleen con la mayor plenitud posible.
p El bajo nivel de utilización de los fondos fijos de producción conduce a grandes pérdidas. Desde el punto de vista de la economía nacional, la elevación del coeficiente del número de turnos y el aumento del tiempo de trabajo de los equipos 157 ofrecen un colosal ahorro de la fuerza de trabajo y de los factores de producción materiales. El paso de las empresas industriales al trabajo continuo y hasta al trabajo en dos turnos completos acelerará verticalmente el movimiento de los fondos circulantes y permitirá aumentar considerablemente el rendimiento de los mismos potenciales de producción. Además, la elevación del coeficiente del número de turnos contribuiría a la concentración de las inversiones en los tipos de producción nuevos, en principio, y permitiría realizar con dificultades menores el reequipamiento técnico de las empresas existentes.
p Se trata de que la elevación de este coeficiente en unas empresas permitirá encargarles por cierto tiempo, por entero o parcialmente, el programa de producción de otras empresas análogas, en las que se podrá realizar un reequipamiento técnico necesario sin que se perjudique el volumen total de la producción.
p Claro que el paso de las empresas a la semana laboral continua de cinco días con dos de asueto no es una cosa fácil y exige una preparación técnico-organizativa, económica y social. Pero, en las condiciones de la revolución científicotécnica, este paso es vitalmente necesario y completamente realizable.
p La industria soviética ha acumulado una rica experiencia de trabajo en las condiciones de la semana laboral continua de cinco días con dos de asueto. Este régimen de trabajo existe en todas las empresas en las que la labor continua se determina por las particularidades del proceso de producción, así como en algunos otros sectores de la economía nacional. Se han encontrado los gráficos óptimos del número de turnos y las medidas necesarias para compensar inconveniencias relacionadas con el trabajo en los turnos de noche y dominicales. Merece atención la experiencia del trabajo de las empresas con régimen continuo en otros países socialistas. Esta experiencia confirma que no hay barreras insuperables que impidan establecer este régimen.
p El paso al régimen continuo de trabajo corresponde por completo a las demandas que se presentan en la actualidad a la utilización de equipos.
p "En la etapa actual del progreso científico-técnico —dijo A. N. Kosyguin, en la reunión electoral de representantes 158 de la circunscripción de la ciudad de Moscú, celebrada el 10 de junio de 1970 y dedicada a las elecciones al Soviet Supremo de la URSS—, debido a la rápida renovación de las construcciones de máquinas y al descubrimiento de nuevos procesos tecnológicos, las máquinas, los tornos y aparatos existentes invejecen rápidamente, en el sentido moral. Este proceso hace particularmente urgente la tarea de elevar la intensidad de utilización de los equipos, aumentar al máximo el tiempo de su trabajo y emplear con mayor plenitud su rentabilidad”. El cumplimento de esta tarea, junto con el cambio del régimen de trabajo de las empresas, supone un perfeccionamento sistemático de la organización de la producción.
p En su informe presentado al XXIV Congreso del PCUS, A. N. Kosyguin dijo: "A la par de la mecanización del trabajo hay que mejorar sistemáticamente la organización de la producción y del trabajo, difundir los métodos laborales avanzados y reducir drásticamente las pérdidas de tiempo de trabajo.. . Debemos prestar una atención particular al mejoramiento de la organización de los trabajos auxiliares, en particular, del transporte y la carga, donde se puede dejar disponible un gran número de obreros, para emplearlo en los procesos fundamentales de la producción".
p La base de la organización racional de la producción consiste en su especialización. La práctica moderna muestra que en las empresas especializadas el coste de la producción es varias veces menor que en las universales, y la productividad del trabajo es, por lo común, de dos a tres veces más alta que en las empresas no especializadas.
p A pesar de las evidentes ventajas económicas que ofrece la especialización, su desarrollo va a la zaga del ritmo de progreso técnico. Esto se explica, ante todo, por la unificación insuficiente de las piezas de máquinas y bloques. La superación de este defecto permitirá utilizar ampliamente los tipos más eficientes de especialización —por piezas y tecnológica— con la concentración simultánea de la producción en una cantidad menor de fábricas ejecutoras.
p Puede aportar un gran provecho la especialización por piezas de la producción de aplicación sectorial. Por ejemplo, su realización en la industria pesada de construcciones mecánicas permitiría concentrar la fabricación de bloques en 159 una cantidad mucho menor de fábricas y disminuir el coste de artículos un 9-10%. La especialización surte un efecto no menor también en otros sectores. En relación con que las Directrices del XXIV Congreso del PCUS proyectan un desarrollo intenso del pertrechamiento técnico de las empresas, merece una seria atención la organización de la reparación de equipos. Por eso se adoptan medidas para construir empresas y talleres especializados en reparación. Esto permitirá emplear en la reparación medios técnicos altamente productivos y tecnología progresiva. El efecto será doble: aumentarán la rentabilidad y la calidad de la reparación.
p En las Directrices del XXIV Congreso del Partido se prevé un sistema de medidas análogo en cuanto a la especialización de la producción de herramientas. Esta producción está dispersada, todavía, en medida considerable, por numerosos talleres instrumentales de las empresas. Los métodos de fabricación de herramientas son, en muchos casos, anticuados, debido a lo cual este último resulta ser "de oro" en cuanto a su coste.
p Además de la especialización, Lenin concedía una gran importancia al factor del crecimiento de la productividad social del trabajo tal como es la combinación de la producción. Las principales ventajas de la combinación son las siguientes: consecutividad del tratamiento de los objetos de trabajo y aceleramiento del ciclo de producción; utilización completa de las propiedades materiales de los objetos de trabajo; mejor empleo de los instrumentos de trabajo y de la mano de obra; ahorro del transporte, construcciones, etc.
p La creación de las asociaciones de producción y científico-productivas ofrece nuevas posibilidades para elevar el nivel técnico y organizativo de la producción.
p La fusión de empresas dispersas y, con frecuencia, pequeñas, en asociaciones, no es una simple medida administrativa formal. En el marco de la asociación se desarrolla la combinación de las industrias especializadas que abre un vasto campo para la elevación del nivel técnico, organizativo, económico y social de desarrollo de la producción en la URSS.
p Al determinar las tareas de elevación del nivel organizativo de producción en el noveno quinquenio, el XXIV Congreso del PCUS llamó la atención a la necesidad de concentrar y cooperar la producción, especializar las empresas 160 y crear grandes asociaciones y complejos industriales, teniendo en cuenta las particularidades de los sectores concretos.
p La creación de las asociaciones productivas está dictada por la necesidad candente de seguir desarrollando las fuerzas productivas de la sociedad socialista. Constituyen una forma importantísima de concentración de la producción en las condiciones actuales. He ahí por que el XXIV Congreso del PCUS señaló: "Es preciso orientarse más firmemente hacia la creación de asociaciones y complejos industriales, que en lo futuro deberán convertirse en los eslabones fundamentales de la producción social con régimen de autogestión financiera".
p Las grandes asociaciones de producción disponen de buenas posibilidades para el aceleramiento del progreso técnico, el mayor empleo de todos los recursos de la producción y la especialización de la misma, así como la organización científica del trabajo, de la producción y administración. Al mismo tiempo, permiten resolver mejor los problemas sociales tan complejos como son la construcción de viviendas, el desarrollo de los fondos sociales de consumo, la superación de las diferencias esenciales entre el trabajo manual e intelectual, etc.
p En un período relativamente corto (alrededor de cinco años), en la URSS han sido creadas y funcionan bien 1.400 asociaciones de las que forman parte más de 14.000 empresas industriales con un número total de trabajadores igual a 7.700.000 personas. En las grandes asociaciones figuran, además de las empresas productoras, las organizaciones de investigación científica, de proyección y diseño. Todo esto permite elevar la producción socialista a un nivel cualitativamente nuevo, necesario para crear la base material y técnica del comunismo.
p Reviste una gran importancia la disposición del CC del PCUS y del Consejo de Ministros de la URSS Sobre derlas medidas para seguir perfeccionando la administración de la industria. Esta disposición, adoptada en el año 1973, ofrece un vasto campo para desarrollar las asociaciones de producción como principales subdivisiones de la producción social que aplican la autogestión financiera.
p La disposición resuelve, en unidad orgánica, los problemas básicos como son la simplificación de la estructura 161 orgánica y el mejoramiento del estilo del trabajo del aparato, la formación de premisas para elevar la eficacia de la producción y acelerar el progreso científico-técnico y el desarrollo sucesivo de los métodos de gestión económica.
p La producción moderna crece a ritmo acelerado, complicándose en gran medida los nexos económicos, debido a lo cual aumenta constantemente el volumen de la información necesaria para la gestión. En estas condiciones, la racionalización de la gestión constituye un medio particularmente importante, necesario para aumentar la eficacia del trabajo del pueblo. Por eso, el partido y el Gobierno llevan a cabo un gran trabajo de elevación del nivel de gestión de los procesos económicos. En todos los eslabones de gestión de la producción social se introducen los sistemas automatizados de mando (SAM) y la organización científica del trabajo. En octubre de 1969, el CC del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS adoptaron la disposición Sobre las medidas de perfeccionamiento y abaratamiento del aparato administrativo, cuyo cumplimiento ha permitido reducir sensiblemente los gastos necesarios para mantener dicho aparato. Se ha comenzado su profunda reestructuración y realización de la revolución técnica en esta esfera importante de actividad mediante la introducción de los sistemas automatizados de mando de la producción. Se perfeccionan la estructura de los órganos sectoriales de gestión económica y el estilo y métodos de su trabajo. Aporta resultados positivos la reestructuración organizativa de la gestión de las industrias química, petrolera, del carbón, etc.
p El Ministerio de Aparatos de Precisión, Medios de Automatización y Sistemas de Mando ha sido uno de los primeros en introducir los sistemas automáticos de mando. Sus funcionarios, al haber analizado las posibilidades de 146 empresas del sector, descubrieron grandes reservas de elevación de la productividad del trabajo y de aumento de la producción. Como resultado, estas empresas asumieron compromisos suplementarios de crecimiento de la venta de mercancías y de la ganancia, respectivamente en 55 y 29 millones de rublos.
p Según los cálculos de los especialistas, la introducción del sistema automático de mando sectorial permite disminuir el coste de la producción de las empresas del ministerio en 162 un 6%, por término medio. Los gastos para la creación del sistema se resarcen en un año.
p El XXIV Congreso del PCUS dedicó especial atención al perfeccionamiento de la gestión. En las Directrices del Congreso para el plan quinquenal de fomento de la economía de la URSS de los años 1971 a 1975 se traza un programa científicamente argumentado de mejoramiento de la actividad de los ministerios y otros eslabones de gestión sectorial.
p De acuerdo con las decisiones del Congreso, en la actividad administrativa se asegura una amplia aplicación de métodos y medios técnicos modernos, comprendidos los SAM.
p El nivel de desarrollo y la eficacia del sistema de gestión, igual que de toda la producción social, dependen especialmente de la preparación, distribución y empleo de cuadros. Por eso, el XXIV Congreso del PCUS prestó atención a la necesidad de mejorar la preparación y capacitación de todos los organizadores de producción, comprendidos los dirigentes Superiores.
p En el presente se necesita particularmente un enfoque científico del asunto. Esto no es simplemente uno de los rasgos, sino la esencia del estilo leninista de trabajo. En los primeros años de Poder soviético, cuando el partido sentía una aguda escasez de cuadros altamente calificados, y muchos de los dirigentes eran propensos, según dijera Lenin, a " sustituir (o, más bien, creer que se puede sustituir)" la falta de conocimientos "por el celo, el apresuramiento, etc.”, hasta en aquellos tiempos duros, el partido exigía de sus cuadros un enfoque científico del problema.
Caracterizando las vías de perfeccionamiento del trabajo del aparato del partido y del Estado, Lenin señalaba: ".. . Tenemos que fijarnos a toda costa como tarea. . . comprobar que la ciencia no quede reducida a letra muerta o a una frase de moda (cosa que, no hay por qué ocultarlo, ocurre con demasiada frecuencia entre nosotros), que la ciencia se convierta efectivamente en carne y sangre nuestra, que llegue a ser plena y verdaderamente un elemento integrante de la vida diaria" [162•5 . El partido leninista supo cumplir esta tarea 163 difícil en extremo. Esto constituyó una garantía de los grandes éxitos del pueblo soviético en la edificación del socialismo y la multiplicación de la riqueza del pueblo.