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p La elevación de la eficacia de la producción es una condición imprescindible del crecimiento de la riqueza social y la premisa más importante para el cumplimiento de las tareas programáticas de la edificación del comunismo y el triunfo del socialismo en su emulación histórica con el capitalismo.

p "La atención principal en todos los eslabones de la planificación y de la dirección de la economía —se subraya en el Programa del PCUS— debe centrarse en utilizar del modo más racional y eficaz los recursos materiales, de mano de obra y financieros y las riquezas naturales y eliminar los gastos superfluos y las pérdidas. Conseguir, en beneficio de la sociedad, el mayor resultado con el menor gasto es una ley inmutable de la edificación económica".

La riqueza social del país, de una república o región depende, ante todo, del nivel de su desarrollo industrial y de la eficacia del trabajo de las empresas. Por eso, junto con el desarrollo y el ensanchamiento de la producción indus-

95 trial, se presta especial atención a la elevación de la eficacia del trabajo de la industria, eslabón principal de la producción social..

p La solución del problema de elevación indeclinable y rápida de la eficacia de la producción industrial viene condicionada por numerosos factores de orden técnico, económico, social y organizativo, que rigen en toda la industria y en cada una de las empresas. Para elevar orientadamente la eficacia de la producción industrial y aplicar correcta y oportunamente las medidas necesarias en esta esfera se debe tener una idea clara sobre el papel y la importancia de cada una de las medidas, sobre su interrelación e interdependencia y, por último, sobre la accesibilidad relativa y la conveniencia económica de su realización. No hay que olvidar que, a la par de las reservas de valor general, en todos los sectores de la industria y en todas las empresas existen sus reservas específicas, determinadas por las particularidades de la producción concreta.

p Para la actividad práctica tiene una gran importancia hacerse una idea teóricamente acertada del problema de la eficacia de la producción material en conjunto y del mecanismo de influjo de los aspectos y condiciones individuales de esta última sobre la formación de los índices de la eficacia. Las leyes generales y particulares de la producción moderna se manifiestan de manera muy diferente. Sólo un trabajador que posee conocimientos teóricos puede orientarse en su variedad, destacar los factores decisivos y determinar, sobre esta base, su propia actividad en la lucha por los resultados máximos con los gastos mínimos.

p El efecto de cualquier acción o proceso se expresa siempre en algún resultado. Este puede expresarse en la producción, la velocidad alcanzada, el potencial, la productividad, la ganancia obtenida, etc.

p Cuando hablamos de la eficacia de las mismas acciones y procesos, tenemos en cuenta siempre la relación del resultado a gastos producidos para conseguirlo. Tanto los resultados como los gastos pueden medirse con las unidades más diversas. Por ejemplo, la eficacia de la construcción de máquinas la juzgamos por la relación entre el potencial y la velocidad desarrolladas y los gastos de combustible, energía, materiales. La eficacia de los gastos producidos se determina 96 por la magnitud de la ganancia obtenida con relación a estos gastos, etc.

p Por eficacia de la producción material se entiende la razón de la cantidad de bienes producidos, teniendo en cuenta su aspecto cualitativo, a la cantidad del trabajo invertido. Si se trata inmediatamente de la producción industrial, su eficacia (E) se expresará por la siguiente relación:

p E Cantidad y calidad de la producción o del trabajo Inversiones del trabajo pretérito y vivo en dicha producción o trabajo  

p Claro que, en este caso se toma en consideración no toda la producción, sino aquella que corresponde a las necesidades de la sociedad y cuyo consumo contribuye al desarrollo multilateral de los miembros de ésta.

p Es así precisamente como planteaban la cuestión de la eficacia de la producción comunista los fundadores del marxismo. Engels escribía que en la sociedad comunista "la utilidad de los diferentes objetos de uso, balanceados entre sí y en relación con la cantidad de trabajo necesaria para producirlos, determinará en definitiva el plan"  [96•1 .

p Esta confrontación directa es imposible aún en la fase inferior del comunismo. En esta fase se tiene que confrontar de modo indirecto, en expresión monetaria, distintos gastos de trabajo y distintos tipos de productos. En estas condiciones, por eficacia económica se comprende, generalmente, la misma razón, en la que el numerador y el denominador se expresan en rublos.

p La eficacia de la producción industrial puede ser elevada a cuenta de los siguientes factores: a) aumento de la producción de la misma calidad y con gastos invariables; b) elevación de la calidad de la producción, siendo el volumen de la misma invariable y los gastos iguales; c) disminución de las inversiones del trabajo vivo y pretérito, materializado en los instrumentos y objetos de trabajo, conservándose el volumen y la calidad de la producción; d) aumento de la producción con la elevación simultánea de su calidad y la 97 disminución de los gastos. En el último caso se logra la mayor eficacia.

p Es evidente que la eficacia económica de la producción puede cambiarse a cuenta de la simple modificación de los precios mayoristas. En realidad, esto se observa con frecuencia cuando es necesario redistribuir los recursos financieros entre los sectores de la producción, cuando surge la necesidad de estimular económicamente una u otra producción, etc. En todos estos casos halla su reflejo la política estatal de precios. Pero, independientemente de los precios y de su formación, existe siempre el afán de elevar la eficacia. Los hombres ocupados en la producción material tendrán siempre por delante la tarea de aumentar la producción, mejorar su calidad y disminuir los gastos de producción.

p Esta tarea es de particular importancia en las condiciones actuales de desarrollo de la sociedad soviética. Es por eso precisamente porque, como se señala en las Directrices del XXIV Congreso del Partido, "en todo el país ha desplegado el fecundo trabajo orientado a elevar la eficacia de la producción, utilizar más plenamente los adelantos de la revolución científico-técnica, intensificar la producción y mejorar sobre esta base los índices económicos en la industria, la agricultura y el transporte".

p A primera vista, el problema de la elevación de la eficacia de la producción parece simple. Surge la idea de que para el crecimiento incesante de la eficacia de la producción basta aplicar medidas de ahorro del trabajo y materiales, aumentar la rentabilidad de los medios técnicos y mejorar la calidad de la producción. En la mayoría de los casos, para ello existen las premisas técnicas y organizativas. Es más, los procesos de producción van mecanizándose y automatizándose constantemente, merced a lo cual aumenta la producción y mejora su calidad, queda disponible una parte de obreros y se multiplica la productividad de su trabajo. Sin embargo, no todas las medidas semejantes, ni mucho menos, resultan eficaces. Así pues, desde el punto de vista económico, en una serie de casos, no se ha justificado la introducción de la línea automática de tratamiento mecánico del segmento del émbolo, aunque se haya aumentado la productividad del trabajo.

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p ¿Por qué ocurre eso? ¿Por qué son posibles los casos de aplicación de medidas económicamente injustificadas, aunque sus resultados visibles sean positivos?

p El problema es que, el aumento de la producción y el mejoramiento de su calidad no se operan por sí mismos, sino que exigen gastos de trabajo y de medios. El ahorro del trabajo vivo se asegura, generalmente, a cuenta de la elevación relativa de los gastos del trabajo pretérito y, viceversa, el mejoramiento de la calidad de la producción exige gastos suplementarios del trabajo para las operaciones adicionales o para el mejoramiento de la calidad de la materia prima y los materiales primarios. Por consiguiente, la eficacia de la producción material se elevará sólo en el caso en que los resultados sean mayores que los gastos necesarios para conseguirlos. Desde el punto de vista metodológico, el problema de la eficacia económica se reduce, en definitiva, a la confrontación del crecimiento de los gastos y el mejoramiento de los resultados de la producción, debido a estos gastos.

p Supongamos que la producción anual de una empresa vale 1.000.000 de rublos. Los gastos de producción son de 900 mil rublos. En este caso, la eficacia económica de la

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producción es igual a -^- = 1,1 rublo, es decir, cada rublo de gastos asegura 10 kopeks de incremento. En la empresa se han aplicado las medidas de ampliación de la producción, creciendo el valor de producción a 1.500.000 rublos, y los gastos, a 1.390.000 rublos. La eficacia económica de producción se ha disminuido a _t’ ^= 1,08 rublos. Después de la aplicación de estas medidas, la producción sigue siendo relativamente eficiente. Pero, las propias medidas de aumento de la producción no están justificadas en el sentido económico, ya que han conducido al crecimiento de los gastos que se hacen por unidad de producción.

p Esto nos dice que hay que distinguir la eficacia económica de la propia producción y la eficacia de las medidas aplicadas. La puesta en funcionamiento de una línea automática resulta económicamente ineficaz si aumentan los gastos por unidad de producción. Cada rublo de inversiones en la creación de la línea aporta con frecuencia un 99 incremento de 15-16 kopeks anuales, mientras que la mecanización y la automatización en todo el país surten un efecto igual a 20-30 kopeks, como término medio, por un rublo de inversiones básicas.

p Debido a que la eficacia de la producción refleja los resultados de la actividad multifacética de las colectividades laborales, la expresa todo un sistema de índices. Estos índices interrelacionados se utilizan tanto en los sectores de la industria como en las empresas por separado. ¿Qué significan ellos?

p El índice de la eficacia general de la producción se determina como la razón del valor de la producción fabricada o vendida  [99•2  durante el año a los gastos de producción anuales del sector o la empresa.

p El índice de la rentabilidad de los fondos es la razón del valor de la producción fabricada o vendida durante el año al valor de los fondos de producción del sector o la empresa. Este índice caracteriza la eficacia económica de los fondos fijos y circulantes y su utilización o, en otros términos, el grado de empleo del trabajo pretérito, materializado en los edificios industriales, instalaciones, equipos tecnológicos, materia prima, materiales, semifabricados, etc.

p El índice de la rentabilidad general de la producción es la razón de la ganancia obtenida por el sector o la empresa a los gastos habidos en el período correspondiente.

p El índice de la rentabilidad de los fondos de producción es la razón de la ganancia anual, obtenida por el sector de la industria o la empresa, al valor de sus fondos de producción. Este índice ha sido establecido sobre la base de la decisión de la reunión plenaria del CC del PCUS, celebrada en septiembre del año 1965. Refleja tanto la eficacia de los propios fondos y su utilización como el nivel de toda la actividad económica de las empresas y los sectores de la industria y, en relación con el pago por los fondos, 100 Emacs-File-stamp: "/home/ysverdlov/leninist.biz/es/1974/SR230/20060303/199.tx" constituye un potente resorte económico de elevación de la eficacia de la producción.

p Coeficiente de la eficacia económica de las inversiones básicas.

p El aumento de la producción industrial puede ser asegurado tanto construyendo nuevas empresas como ampliando y reforzando en el aspecto técnico las empresas existentes. El ahorro del trabajo vivo y la elevación de su productividad se logran a cuenta de la introducción de nuevos medios técnicos, la tecnología progresiva y la aplicación de toda una serie de medidas de perfeccionamiento de la organización y la administración de la producción.

p Todo ello exige, ante todo, las inversiones únicas o básicas, que deben garantizar el efecto necesario.

p Se diferencian las eficacias económicas absoluta y relativa de las inversiones básicas. El índice de la eficacia absoluta se determina como la razón de todo el resultado a la magnitud de las inversiones básicas que lo han determinado. Por ejemplo, en la construcción de una fábrica han sido invertidos 3 millones de rublos. La producción de la fábrica equivale a la suma de 3,5 millones de rublos anuales y aporta una ganancia igual a 500 mil rublos. En este caso, el coeficiente de la eficacia absoluta será igual a -j- ⁼ 1,16, es decir, por cada rublo de las inversiones básicas se obtendrá una producción por valor de 1 rublo 16 kopeks. El coeficiente de la rentabilidad absoluta de estas mismas inversiones básicas será igual a YQQQ   0,166. A cuenta de la ganancia, las inversiones básicas se resarcirán en 3.COO ,, _ •gÜQ- = 6 anos.

p El mismo procedimiento sirve para determinar la eficacia absoluta de las inversiones básicas en cualesquiera medidas tomadas por separado: asimilación de los nuevos medios técnicos y tecnología, etc.

p El índice de la eficacia económica se determina en los casos en que es necesario confrontar distintas variantes de las inversiones básicas, destinadas para conseguir un mismo objetivo. Por ejemplo, la fabricación de cierta cantidad de la producción puede ser asegurada construyendo una nueva empresa o ampliando las existentes. Una misma producción 101 se puede fabricar con ayuda de distintas máquinas, que se diferencian por el valor, el rendimiento y la rentabilidad. Con mayor frecuencia, el empleo de una máquina potente y productiva permite disminuir el coste de la producción, pero la compra o la fabricación de esta máquina exige gastos únicos relativamente más grandes. La ampliación de la empresa existente puede costar menos que la construcción de la nueva, pero la nueva empresa tiene más posibilidades de emplear los medios técnicos novísimos y la tecnología progresiva y obtener, sobre esta base, una producción de más alta calidad y de bajo coste.

p Cabe considerar económicamente racionales sólo aquellas inversiones básicas que garantizan un incremento de 10 a 30 kopeks y más por cada rublo de las mismas.

Los índices mencionados reflejan a rasgos más generales y característicos la esencia de la eficacia económica de la producción. En el trabajo de planificación económica se emplean varios índices particulares que tienen en cuenta los rasgos específicos de las industrias concretas y de las tareas que se debe cumplir. El crecimiento del volumen físico de la renta nacional, dada de antemano su composición natural, se considera, por lo común, como el criterio de la eficacia económica a escala de la economía nacional. Por analogía con este índice, el aumento de la producción neta puede ser tomado como criterio de la eficacia de la empresa.